Căn cứ Quyết định số 172/QĐ-UBND ngày 03/02/2023 của UBND tỉnh Đắk Lắk về việc Ban hành Chương trình của Uỷ ban nhân dân tỉnh về Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2023, Sở Xây dựng xây dựng ban hành Chương trình thực hành tiết kiệm chống lãng phí năm 2023 với các nội dung cụ thể như sau:

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU

1. Mục tiêu:

Chương trình hành động thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (sau đây gọi là THTK, CLP) năm 2023 là tiếp tục đẩy mạnh công tác THTK, CLP ngăn chặn và giảm thiểu tối đa lãng phí trong việc quản lý, sử dụng các nguồn lực thực hiện tốt các mục tiêu tăng trưởng, phát triển kinh tế; ổn định đời sống công chức, viên chức và người lao động trong cơ quan góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị được giao.

- Quán triệt chủ trương quản lý chặt chẽ, tiết kiệm, chống lãng phí trong phân bổ, sử dụng dự toán NSNN được giao năm 2023. Sắp xếp, cân đối nguồn kinh phí thực hiện các nhiệm vụ đột xuất do UBND tỉnh giao trong phạm vi dự toán được giao năm 2023 và nguồn thu được để lại tại đơn vị; hạn chế tối đa việc đề nghị bổ sung dự toán.

- Nâng cao ý thức trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.

          - Làm cơ sở để các phòng, đơn vị thuộc Sở có biện pháp tổ chức thực hiện tốt Chương trình về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thuộc lĩnh vực và phạm vi quản lý của mình; đưa thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thành nhiệm vụ thường xuyên, liên tục của cơ quan, từng phòng và các tổ chức đoàn thể trong cơ quan.

2. Yêu cầu:

- THTK, CLP phải gắn với các chỉ tiêu chủ yếu về kinh tế, xã hội, môi trường đã được Hội đồng nhân dân tỉnh đề ra  tại  Nghị quyết số 56/NQ-HĐND ngày 21/12/2022; Chương trình số 15-CTr/TU ngày 05/11/2021 của Tỉnh uỷ Đắk Lắk về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, tài chính quốc gia, đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025 và phấn đấu hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm tại Chương trình THTK, CLP của tỉnh giai đoạn 2021 - 2025.

- THTK, CLP phải bám sát chủ trương, định hướng của Đảng, Nhà  nước; tập trung vào chủ đề năm 2023 “Triển khai đầy đủ, nghiêm túc, chất lượng, đảm bảo tiến độ các nhiệm vụ, giải pháp, kiến nghị Quốc hội đã đề ra tại Nghị Quyết số 74/2022/QH15 ngày 15/11/2022 về tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện chính sách pháp luật về THTK, CLP”.

- Xác định THTK, CLP là nhiệm vụ trọng tâm của các phòng, đơn vị trực thuộc gắn với trách nhiệm của người đứng đầu và phải được thực hiện đồng bộ, toàn diện.

- THTK, CLP phải gắn với các hoạt động phòng chống tham nhũng, thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, cải cách hành chính, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị.

- THTK, CLP phải thực sự là nhiệm vụ thường xuyên của các phòng, đơn vị trực thuộc với sự tham gia của tất cả cán bộ, công chức, viên chức và người lao động.

II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM

Thực hiện tốt Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và các nhiệm vụ được đề ra, Sở Xây dựng tập trung thực hiện một số lĩnh vực cụ thể sau:

1. Quản lý, sử dụng kinh phí chi thường xuyên:

- Trong năm 2023 tiếp tục thực hiện chỉ tiêu tiết kiệm 10% chi thường xuyên dự toán chi ngân sách (không kể tiền lương và các khoản có tính chất lương); để tạo nguồn cải cách tiền lương và giữ lại tại Ngân sách tỉnh.

- Tiết kiệm tối đa: chi Hội nghị, hội thảo, tọa đàm, tiếp khách, lễ kỷ niệm họp; Tiết kiệm trong sử dụng xăng xe, điện, nước, văn phòng phẩm, sách, báo, tạp chí; kết hợp giữa các đoàn công tác để cử cán bộ, công chức, viên chức đi công tác cho phù hợp.

- Rà soát các chương trình, dự án đã được cấp có thẩm quyền quyết định để ưu tiên bố trí nguồn vốn đối với các chương trình, dự án cần thiết, có hiệu quả, cắt giảm các chương trình, dự án có nội dung trùng lắp, kém hiệu quả.

- Đơn vị trực thuộc Sở nghiên cứu triển khai tích cực, hiệu quả Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập.

- Thực hiện tốt Quy chế chi tiêu nội bộ trong cơ quan;

- Tất cả cán bộ, công chức, viên chức cần thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong việc sử dụng thời gian làm việc, điện nước, hội họp, giấy tờ. Tăng cường công tác cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý Nhà nước nhằm hạn chế tiêu cực và tiết kiệm kinh phí như: văn bản được chuyển qua phần mềm quản lý văn bản, địa chỉ hộp thư công vụ đến từng CBCC,VC,... nhằm tiết kiệm kinh phí chi tiêu văn phòng phẩm.

* Chánh Văn phòng, bộ phận Kế toán, Trưởng các phòng chuyên môn, đơn vị trực thuộc Sở chịu trách nhiệm thực hiện, báo cáo Giám đốc Sở (thông qua Văn phòng Sở) tình hình THTK, CLP trong quản lý, sử dụng kinh phí chi thường xuyên và tình hình thực hiện chế độ tự chủ của cơ quan, đơn vị mình.

2. Quản lý, sử dụng tài sản công

- Tiếp tục triển khai đồng bộ Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 và các văn bản hướng dẫn nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng tài sản công và khai thác hợp lý nguồn lực từ tài sản công.

- Thực hiện mua sắm tài sản theo đúng tiêu chuẩn, định mức và chế độ quy định đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả. Xác định cụ  thể  từng đối tượng  được  trang bị tài sản; đồng thời xác định công năng sử  dụng của tài sản  để trang  bị  cho nhiều đối tượng dùng chung phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và thực tế  ở  từng  phòng,  bộ  phận; tránh  lãng phí  trong việc trang bị, mua sắm tài sản. Đầu tư xây dựng, mua sắm ô tô, tài sản công theo đúng chế độ, tiêu  chuẩn, định mức, đảm bảo tiết kiệm, công khai, minh bạch.

- Chỉ sử dụng tài sản công vào mục đích cho thuê, kinh doanh,  liên  doanh, liên kết trong các trường hợp được pháp luật quy định, có Đề án được     cấp có thẩm quyền phê duyệt và phải đảm bảo theo  các  yêu cầu  quy  định tại Luật Quản  lý, sử dụng tài sản công năm 2017 và văn bản hướng dẫn nhằm phát huy công suất và hiệu quả sử dụng tài sản; kiên quyết chấm dứt, thu hồi  tài sản công sử dụng vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết không đúng quy định.

3. Trong quản lý, sử dụng thời gian lao động.

- Tiếp tục hoàn thiện chính sách, pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước và tinh giản biên chế theo Kết luận số 40-KL/TW ngày 18/7/2022 của Bộ Chính trị về nâng cao hiệu quả công tác quản lý biên chế của hệ thống chính trị giai đoạn 2022-2026. Rà soát các văn bản hiện hành để đề xuất sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới cho phù hợp, khắc phục những hạn chế, vướng mắc và bảo đảm tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động.

- Hoàn thiện hệ thống vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức theo Nghị định số 62/2020/NĐ-CP ngày 01 tháng 6 năm 2020 của Chính phủ, vị trí việc làm viên chức theo Nghị định số 106/2020/NĐ-CP ngày 10 tháng 9 năm 2020 của Chính phủ làm căn cứ cho việc quản lý, sử dụng lao động, thời gian lao động hiệu quả và làm cơ sở để thực hiện cải cách tiền lương.

* Chánh Văn phòng, Trưởng các phòng chuyên môn, đơn vị trực thuộc Sở chịu trách nhiệm thực hiện.

4. Công tác cải cách hành chính, hiện đại hóa quản lý.

- Thực hiện chương trình cải cách hành chính theo cơ chế một cửa, công khai, đơn giản hoá và hoàn thiện thủ tục hành chính đối với một số lĩnh vực thuộc quyền quản lý của Sở.

- Tiếp tục tăng cường thực hiện hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008.

- Đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính theo Kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030 đã ban hành tại Quyết định số 183/QĐ-SXD ngày 18/10/2022, gắn kết chặt chẽ với việc kiện toàn tổ chức, tinh giản biên chế, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, chuyên nghiệp, phục vụ nhân dân.

* Giao Chánh Văn phòng, Trưởng các phòng chuyên môn, đơn vị trực thuộc Sở chịu trách nhiệm thực hiện.

III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM

1. Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo về THTK, CLP :

Giám đốc Sở Xây dựng có trách nhiệm chỉ đạo thống nhất việc thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu THTK, CLP năm 2023; phân công rõ ràng trách nhiệm của từng phòng, đơn vị gắn với công tác thanh tra, kiểm tra thường xuyên; đưa kết quả THTK, CLP là tiêu chí để đánh giá công tác thi đua, khen thưởng và bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức. Tăng cường vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong việc lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức, triển khai THTK, CLP tại cơ quan, đơn vị.

2. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức trong THTK, CLP:

- Đẩy mạnh thông tin, phổ biến pháp luật về THTK, CLP và các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước có liên quan đến THTK với các hình thức đa dạng như thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, hội nghị quán triệt, tập huấn để tuyên truyền, giáo dục sâu rộng đến đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong cơ quan nhằm nâng cao, thống nhất nhận thức, trách nhiệm về mục tiêu, yêu cầu, ý nghĩa của công tác THTK, CLP đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân và toàn xã hội.

- Tích cực phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc tỉnh, huyện, xã, các tổ chức chính trị - xã hội, cơ quan thông tấn, báo chí để thực hiện tuyên truyền, vận động về THTK, CLP đạt hiệu quả.

- Kịp thời biểu dương, khen thưởng những gương điển hình trong THTK-CLP; bảo vệ người cung cấp thông tin chống lãng phí.

3. Tăng cường công tác tổ chức THTK, CLP trên các lĩnh vực, trong đó tập trung vào một số lĩnh vực sau:

- Tăng cường công tác thực hiện tốt công tác thẩm định thiết kế - dự toán công trình đối với công trình vốn ngân sách nhà nước chống thất thoát, lãng phí chi phí đầu tư xây dựng công trình.

- Tăng cường tuyên truyền, phổ biến các quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 và các văn bản hướng dẫn. Tiếp tục cập nhật, quản lý thông tin của tất cả tài sản công quy định tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công trên phần mềm cơ sở dữ liệu quốc gia. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng tài sản công tại cơ quan, đơn vị; kiểm điểm trách nhiệm, xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật liên quan đối với các cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý có hành vi vi phạm.

- Tổ chức triển khai thực hiện tốt các quy định của Luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn thi hành. Tăng cường vai trò các cơ quan quản lý nhà nước ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư.

- Tập trung triển khai thực hiện Luật Quy hoạch và Luật sửa đổi, bổ sung 37 luật có liên quan đến quy hoạch để bảo đảm đồng bộ, thống nhất pháp luật về quy hoạch; rà soát, đánh giá lại kết quả thực hiện quy hoạch...để quy hoạch thật sự là cơ sở cho việc xây dựng các chương trình và kế hoạch đầu tư.

- Tiếp tục rà soát thủ tục giải ngân và các quy định của pháp luật liên quan đến xây dựng, các thủ tục về thẩm định, thẩm tra, cấp giấy phép... có nhiều vướng mắc, cần tiếp tục được sửa đổi, bổ sung, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

- Tiếp tục hoàn thiện chính sách về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước theo Nghị quyết số 18-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”. Rà soát các văn bản hiện hành để đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới cho phù hợp, khắc phục những hạn chế, vướng mắc và bảo đảm tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động.

- Tăng cường công khai, minh bạch trong hoạt động công vụ; thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, góp phần nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị.

- Đổi mới mạnh mẽ quy trình, phương thức và thực hiện công khai, minh bạch, dân chủ trong bổ nhiệm, đề bạt cán bộ và tuyển dụng công chức, viên chức để thu hút được người có năng lực, trình độ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; xác định vị trí việc làm một cách khoa học, phù hợp với yêu cầu thực tế.

4. Đẩy mạnh thực hiện công khai, nâng cao hiệu quả giám sát THTK, CLP:

- Thực hiện nghiêm các quy định về công khai minh bạch để tạo điều kiện cho việc kiểm tra, thanh tra, giám sát THTK, CLP;

- Phải thực hiện trách nhiệm công khai theo đúng quy định của Luật THTK, CLP và các Luật chuyên ngành; trong đó, chú trọng thực hiện công khai việc sử dụng ngân sách nhà nước và các nguồn tài chính được giao, công khai thông tin về nợ công và các nội dung đầu tư công theo quy định pháp luật.

- Phát huy vai trò giám sát của các tổ chức, đoàn thể trong cơ quan, đơn vị trực thuộc để kịp thời phát hiện các hành vi vi phạm về THTK, CLP

- Thực hiện công khai hành vi lãng phí, kết quả xử lý hành vi lãng phí theo quy định.

 5. Kiểm tra, thanh tra, xử lý nghiêm các vi phạm quy định về THTK, CLP:

- Thực hiện công tác kiểm tra tại cơ quan và chỉ đạo công tác kiểm tra, tự kiểm tra tại các đơn vị trực thuộc Sở.

- Đối với những vi phạm được phát hiện qua công tác thanh tra, kiểm tra, thủ trưởng cơ quan, đơn vị phải khắc phục, xử lý hoặc đề xuất, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền có biện pháp xử lý. Thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về xử lý vi phạm đối với người đứng đầu cơ quan, đơn vị để xảy ra lãng phí.